现将中央环境保护督察组交办的X530000201806210062号投诉举报环境问题查处整改的办理结果报告如下：
一、举报的主要问题
举报内容：反映罗平县的十个生态环境问题：一是土葬问题。二是很多村子过度开垦土地。三是河流污染。四是马街镇每天焚烧垃圾。五是农村环境卫生不乐观。六是雾霾变的严重。七是白腊山违法建筑坟地。八是修理厂的废旧机油、汽柴油污染。九是转基因蔬菜、粮食的危害。十是土地占用、浪费严重。
二、调查处理核实情况。
（一）关于土葬问题办理情况：该问题不属实。县民政局调查核实，目前，我县成立了殡葬改革领导小组，2016年印发了《罗平县全面深化殡葬改革工作方案》（罗发〔2016〕30号）、《罗平县人民政府办公室关于印发罗平县殡葬管理实施办法（试行）的通知》（罗政办发〔2016〕126号）等文件，在火葬区划方案还未正式公告实施前，除国家公职人员严格执行火化外，一般城乡居民死亡后遗体暂实行土葬。2017年罗平县人大常委会召开殡葬改革工作专题询问会，殡葬改革工作加快，进一步完善我县的殡葬改革政策法规和工作体制机制，围绕殡葬改革政策、推进方式、应急处置、殡葬管理、殡葬行政执法、公益性公墓建设管理、惠民殡葬补助政策及办理、殡仪馆管理方式开展了一系列调研、座谈，充分做好全面推进火葬的准备工作，加大殡葬改革工作宣传力度，引导广大干部群众自觉革除丧葬陋俗。待农村公益性公墓基本建成，火葬区正式公告后，在火葬区范围的城乡居民遗体一律实行火化，骨灰一律进入公墓安葬，禁止向应当实行火化的遗体提供土葬用地。同时还将加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范公民丧葬行为。立行立改。
（二）很多村子过度开垦土地问题办理情况：该问题部分属实，罗平县高度重视森林资源保护工作，开展针对毁林开荒集中打击专项行动，对毁林开垦保持高压态势。2014年至2018年前半年，罗平县森林公安局对毁林开垦办理案件17起，收回林地22122382m2，近年来，农村大量人口外出务工，大量农田无人耕作，出现退耕还林和农田抛荒现象，过度毁林开荒开垦土地这一问题不明显。立行立改。
（三）河流污染问题办理情况：该问题部分属实。罗平县境内河流众多，属珠江流域西江水系，境内主要河流黄泥河、九龙河、喜旧溪河、块择河、多依河、清水河等，还有众多上述河流的支流。为掌握罗平县地表水水质状况，罗平县环保局环境监测站对上述主要河流断面均定期开展监测，根据近三年来监测数据显示，罗平县主要河流均稳定达到水功能区环境质量要求，通过实施罗平县万峰湖流域沿河农村环境连片整治项目，开展了70余个行政村生活污水收集及处置工程建设，农村垃圾清运、处置及处理设施全覆盖，对河流水质改善起到了积极的作用。但全县有154 个行政村，要全面实施生活污水收集及处置需要一个长期的过程，县域局部地方确实存在不同程度的水体污染。主要是流经麒麟区、富源县及我县境内的桃源小河受上游麒麟区、富源县及我县境内煤矿采矿和洗矸厂污染，河流水质有所下降。针对富乐镇的桃源小河污染问题，县政府专门成立了桃源小河污染综合整治工作领导小组，并下发了《桃源桃源小河污染综合整治实施方案》，由交通、水务、工信、煤炭、环保、富乐镇等相关部门按照齐抓共管、标本兼治、综合施策、多错并举的原则，对桃源小河进行了全面整治。县环保局对我县境内桃源小河周边的11家洗矸厂下达停产限期整改通知。目前，已有9家完成污染治理整改并通过验收，正在加紧协调麒麟区、富源县共同开展流域治理，力争尽快改善桃源小河水质。
责任单位：县环保局，责任人：责任单位负责人，整改时限：长期坚持。
（四）关于马街镇每天焚烧垃圾的问题办理情况：该问题属实，与受理编号D530000201806170006转办件内容相同，属重复举报，已于6月23日办结。调查处理的情况为，罗平县智慧垃圾代运中心将垃圾清运至苦桃凹堆放，堆放点存在零星冒烟现象，有焚烧痕迹，对周边环境造成污染。罗平县住建局、县环保局、县综合执法局联合下达了行政处罚决定书，处罚款5万元，并责令该中心立即扑灭垃圾冒烟点，及时消除隐患。立行立改。
（五）关于农村环境卫生不乐观的问题办理情况：该问题部分属实。经核实，2016年以来，罗平县结合提升城乡人居环境工作，全面开展农村环境综合整治3年行动。建立健全村庄长效管理制度，建立了村镇规划建设管理委员会，配齐乡镇（街道）综合执法中队，在154个行政村设置土地规划建设专管员，配齐了农村清扫保洁员，“常抓长管”机制全面建立。突出抓好农村生活垃圾处置和生活污水处理，着力解决农村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”，环境脏乱差突出的问题，投资9047.8万元，建设垃圾热解炉27座、垃圾中转站4座，购置垃圾清运车辆98台，垃圾箱3387个，配备2392个垃圾清运、保洁人员。全县范围内基本实现了垃圾收集、清运、处置设施和清扫保洁人员的全覆盖。全县除城区外131个行政村1080个自然村均建立了村级保洁制度、保洁标准和村规民约，全面实施人均每年12元的垃圾清运费收取制度，县财政按1:1补助，由乡镇统筹使用，每季度对乡镇开展一次农村环境综合整治督查考核，根据考核情况拨付经费。村庄污水治理有效推进，农村环境质量得到有效改善。但少数村寨受传统生活方式的影响，大部分村民卫生习惯较差，对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足，还未形成自觉，主动性较差。
下步工作中，我们将加大工作力度，督查力度，加快推进“两污”处理设施建设，强化管理，全面巩固农村环境综合整治成果，以良好的人居环境助力“生态活力宜居宜业健康幸福新罗平”建设。
责任单位：县住建局，责任人：责任单位负责人，整改时限：长期坚持。
（六）关于雾霾变的严重的问题办理情况：该问题不属实。根据罗平县城主城区于2015年建成并通过验收的六参数大气自动站监测结果统计，2015至2017年罗平县城环境空气质量优良率分别为95.35%、95.54%和97.25%，这说明了罗平县城环境空气质量不仅达到上级下达的95%环境指标，而且还趋于改善，罗平县工业企业较少，形成雾霾天气的主要污染物是PM2.5，但罗平的PM2.5几乎在10-40之间。因此，所反映问题不属实。
（七）关于白腊山违法建筑坟地的问题办理情况：该问题属实，经林业局调查破坏林地已经修复。白腊山违法建坟地案件处理情况。案件涉及罗雄街道勒泥朵耙齿山，老小寺面前。案发后，罗平县森林公安局及时对当事人作了立案，并移送检察院提起公诉，罗平县人民法院以（2017）云0324刑初80号作了刑事判决。被毁林地恢复情况，根据耙齿山岩石裸露，土层薄，土地条件差的实际，对山下台状地块进行植被修复。对老小寺前面被毁林地实施植树造林，树木已长至1.5米。立行立改。
（八）关于修理厂的废旧机油、汽柴油污染的问题办理情况：该问题部分属实。2018年6月23日罗平县环保局环境执法人员对全县废机油申报过的罗平县恒宇工贸有限公司、罗平县嘉宸汽车修理厂、罗平县永兴汽车城修理厂、罗平县王林轻轿车修理厂、罗平县万达汽车修理厂等5家修车厂进行了重点现场监察。其中：罗平县王林轻轿车修理厂已停业关闭，现场未发现废机油污染问题；罗平县嘉宸汽车修理厂、罗平县永兴汽车城修理厂、罗平县恒宇工贸有限公司3家修理厂已建设了废机油防护措施，现场虽未发现废机油污染问题，但未严格按照危险废物的要求建设符合国家环境保护标准的防护措施；罗平县万达汽车修理厂现场执法检查时，发现该厂废机油用5只汽油桶和1只塑料桶露天贮存在厂南面围墙旁，有少量废机油泼洒流失在地面上随雨水排入外环境，存在一定污染问题，针对这一违法行为，县环保局当天对该厂下达了《责令改正违法行为决定书》（罗环责改字〔2018〕74号），责令该厂停止违法行为，及时清理泼洒在地面的废机油，减少对外环境造成影响，于2018年7月底以前严格按照危险废物的管理要求完成废机油管理的整改工作。同时，将对少量废机油泼洒流失在地面上随雨水排入外环境违法行为进行立案查处，罚款人民币1万元。下步将加大巡查力度，对汽修行业进行全面排查整治，规范废旧机油管理。
责任单位：县环保局，责任人：责任单位负责人，整改时限：长期坚持。
（九）关于“转基因蔬菜、粮食的危害”问题办理情况：该问题不属实。罗平是农业生产大县，全县国土总面积3018平方公里，其中，耕地面积110万亩，主要粮油作物以玉米、水稻、油菜为主，常年玉米、水稻和油菜种植面积分别为40万亩、8万亩和80万亩左右。加强对转基因粮油作物种子的监管，历来是我县农业工作的一项重要工作。截止目前，我县不存在有生产、经营和种植转基因蔬菜、粮食、经济作物的情况。
（十）关于土地占用、浪费严重的问题办理情况：该问题不属实。经县国土资源局调查核实，我县近年来不存在”土地占用，浪费严重”的现象。我县在土地供应工作中严格按照《国务院关于节约集约用地的通知》的文件规定执行，认真落实耕地占补平衡工作，规范基本农田保护工作，县国土资源局进一步严格规范农村宅基地审批手续。结合脱贫攻坚工作，大力实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，自2017年6月，罗平县国土资源局对全县易地扶贫搬迁村庄、地质灾害搬迁村庄和工矿废弃地等情况开展了详细的摸底调查，在充分尊重群众意愿的基础上，确定在阿岗镇、马街镇和九龙街道先行开展增减挂钩支持脱贫攻坚工作。拆旧区土地整理复垦规模共73.2412公顷，可新增农用地73.2412公顷，其中耕地50.0781公顷。通过增减挂钩项目实施，有效地保障了全县15个易地扶贫搬迁安置点用地，用地面积18.7092公顷。
三、下步工作措施
（一）罗平县人民政府将进一步加强环境监管，加大生态文明创建力度，认真做好行政区域内环境隐患排查工作，切实降低环境风险隐患。
（二）罗平县人民政府将及时向社会公开案件办理情况，接受社会监督，确实履职，严肃从重查处严重环境违法行为。认真回应群众关心的问题。
罗平县人民政府
2018年6月27日
2018年6月27日
